翘首以待叉车维修资质的变革

　  要想成立叉车维修服务公司，得有一定的资质，叉车的维修公司的维修资质目前是按国质检锅[2003]251号的《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》执行的，叉车维修施工单位首先必须具有独立的法人资格，持有有效的营业执照，注册资金应与申请施工范围相适应，具体规定资格许可条件（基本条件）维修A级的前四条是：

　　1）注册资金250万元以上；

　　2）签订1年以上全职聘用合同的电气或机械专业技术人员不少于8人。其中，高级工程师不少于2人，工程师不少于4人；

　　3）签订1年以上全职聘用合同的持相应作业项目资格证书的特种设备作业人员等技术工人不少于40人，且各工种人员比例合理。

　　4）技术负责人必须具有国家承认的电气或机械专业高级工程师以上职称，从事特种设备技术和施工管理工作5年以上，并不得在其他单位兼职。

2013年出台的《国务院机构改革和职能转变方案》，一个突出的亮点是“放权”，即通过政府向市场、社会、地方放权，加快“全能型”政府向“有限型”政府转变。

　　国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局于2010年1月14日发布的“关于增补特种设备目录的通知（国质检特〔2010〕22号）”中的增补的特种设备目录中定义“叉车”也为特种设备，所以叉车的维修也按特种设备安装改造维修许可执行了，按以上的维修资质特别是第二条，目前叉车的维修公司有多少能拿到资质证，而《中华人民共和国特种设备安全法》也于今年的1月1日起实施，更让我们翘首以待叉车维修资质上的各种变革。

　一、叉车行业高速发展，从1999年到2013年的最近15年，以平均两位数的增长率，使中国叉车的保有量迅速上升达150万台以上，2013年的叉车销售额已超过328764台，估计占全球叉车销售量的四分之一以上，这样的一个叉车生产及使用大国，包括叉车维修在内的叉车后市场的规模是非常惊人的，应该把叉车与其它特种设备独立出来。

　　二、场（厂）内专用机动工业车辆与涉及人数众多的特种设备尤其是公用特种设备相比，其危害公众的危险大大下降，基本上不会造成群众性的重大事故，把叉车从特种设备独立出来也成为可能了。

　　三、一般国内叉车三级门架升高为7米左右，与其它的特种设备相比较，危险度降低，而就这样的叉车维修却与和人们息息相关的公共设施同样的维修资质，这让大部分的叉车维修商望洋兴叹而成为叉车维修上的“黑店”，而这些“黑店”又是叉车维修的主力军，更是加剧了叉车维修资质的变革。

　　四、国家质量总局发布规定，维修资质由地方质量技术监督局负责，各地方执行标准不一样，起不到真正的监督作用，还不如把原来的监督职能改为服务、指导职能。

　　五、叉车维修资质的变革与新一届领导班子的“简政放权”相吻合。据了解在过去一年的时间里，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项，并表示还要继续推进“简政放权”，“更重要的是它释放了一个强烈的信号，给企业松绑、让市场发力，这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。”

　　李克强总理在十二届全国人大二次会议闭幕后见中外记者并回答记者提问时强调：正确地处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。

　　当然我们说的放权，应避免下放的管理权限在行使中出现制度上的“治理真空”，要依程序将部分权限转移、授权、委托给具有一定条件的社会组织，放管结合在体现公平原则的同时，建立起相关的管理制度。

　　在叉车维修行业来看，我们要做到“市场经济也是法治经济”，并非是非要取消资质的审核或是取消资质的审核就可以办得到的，主要是如何给市场、给企业带来活力。

　　一、如何完善平台与载体建设、强化组织的服务功能而不是审核功能，为营造良好的发展环境献计出力。

　　二、叉车行业从业人员参差不齐，如何引导和帮助部分企业“老板”提高自身素质和能力，实现从“老板”到“企业家”的转型升级，以其领军人物素质的提升引领叉车维修服务提升发展质量。

　　三、叉车在最近几年的快递发展，叉车维修也可以说是一个新兴行业，如何加强创业服务平台建设，为创业人员提供政策、投资、信息、技术、法律援助、人才交流与培训等方面的咨询和帮助，促其创业成功，促进行业的健康持续的发展。

　　四、如何加强行业自律、规范市场秩序。通过加强法制宣传和教育，营造公平、有序的竞争环境，避免“打一枪换一个地方的游击队式”的维修服务方式。

　　五、通过鼓励企业采取服务差异化战略和特色经营战略，避免集群内部无序竞争和恶性竞争，通过建立预警机制、应对机制，帮助企业规避风险。在中国改革的大环境下，我们对叉车维修资质的变革拭目以待，李总理的“开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前”让我们更有信心，我们也期待着在叉车维修资质的变革之后，还有对叉车后市场乃至叉车制造行业上的变革，带给行业更大的活力。